Comprender una información, orientarse en un espacio o realizar un trámite son acciones cotidianas que pueden convertirse en un obstáculo cuando los entornos y servicios no están adaptados a las necesidades de todas las personas. El Real Decreto 707/2026 establece nuevas condiciones para garantizar la accesibilidad cognitiva y facilitar que las personas con dificultades de comprensión y comunicación puedan desenvolverse en igualdad de condiciones.
El pasado 3 de septiembre se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real Decreto 707/2026, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva. Esta normativa desarrolla los requisitos que deben cumplir diferentes espacios, servicios y canales de comunicación para eliminar las barreras que dificultan la comprensión y la interacción con el entorno.
Se trata de un avance especialmente relevante para las personas con discapacidad intelectual y del desarrollo, que pueden encontrar dificultades para comprender documentos, seguir instrucciones, utilizar servicios digitales o desplazarse de forma autónoma por determinados espacios.
La accesibilidad cognitiva busca precisamente que todas las personas puedan entender la información que reciben, comunicarse y utilizar los entornos y servicios que forman parte de su vida cotidiana.
¿Qué es la accesibilidad cognitiva?
La accesibilidad cognitiva es una dimensión de la accesibilidad universal que permite comprender la información del entorno, comunicarse con otras personas y realizar actividades de manera sencilla y segura.
No se limita a adaptar textos o utilizar imágenes. También implica diseñar espacios fáciles de recorrer, ofrecer instrucciones comprensibles y facilitar que las personas puedan interactuar con los servicios sin encontrar barreras innecesarias.
Para conseguirlo, existen diferentes recursos y herramientas:
- Lectura fácil: adaptación de textos mediante pautas específicas de redacción, diseño y presentación, junto con procesos de validación que permiten comprobar que la información se comprende.
- Lenguaje claro y sencillo: utilización de palabras habituales, frases directas y explicaciones ordenadas para facilitar la comprensión.
- Pictogramas y señalización accesible: imágenes, símbolos, flechas y otros elementos visuales que ayudan a identificar lugares, servicios y recorridos.
- Comunicación aumentativa y alternativa: sistemas y herramientas que permiten a las personas con dificultades en la comunicación oral expresarse e interactuar con otras personas.
- Tecnologías de apoyo: aplicaciones y recursos digitales que facilitan la comprensión, la comunicación, la orientación y la realización de tareas.
Estas herramientas pueden beneficiar a personas con discapacidad intelectual, pero también a personas mayores, personas con dificultades de comprensión lectora o quienes encuentran barreras por desconocimiento del idioma, situaciones de salud u otras circunstancias.
Accesibilidad cognitiva para participar en todos los ámbitos de la sociedad
Más allá de las medidas concretas, el reglamento reconoce que las barreras cognitivas pueden limitar el acceso a numerosos derechos y servicios. Por eso, también incorpora disposiciones específicas para ámbitos como la Administración de Justicia, la participación política, los procesos electorales y el acceso a la cultura.
Por ejemplo, las comunicaciones y resoluciones judiciales deberán presentarse en formatos comprensibles. Las personas con dificultades cognitivas podrán contar con profesionales especializados que faciliten la comunicación y la comprensión durante los procedimientos.
En los procesos electorales se refuerza la accesibilidad de los locales de votación, las instrucciones y los materiales informativos. También se contempla la posibilidad de acudir acompañadas por una persona de apoyo elegida por ellas, respetando siempre la libertad y el secreto del voto.
En museos, bibliotecas y otros espacios culturales de titularidad y gestión pública se prevé que los folletos y paneles informativos estén disponibles en lectura fácil, además de incorporar señalización que facilite la orientación durante las visitas.
La accesibilidad cognitiva forma parte de un avance más amplio en el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad. Como explicamos en nuestro artículo sobre la reforma de las leyes de Discapacidad y Dependencia, el nuevo marco legislativo refuerza principios como la autonomía personal, la accesibilidad universal y la participación en la comunidad. Este reglamento desarrolla precisamente una parte de ese compromiso: garantizar que todas las personas puedan comprender y utilizar los entornos y servicios de su vida cotidiana.
Los retos pendientes: recursos, participación y aplicación efectiva
La aprobación del Real Decreto 707/2026 supone un avance normativo importante. Plena inclusión ha celebrado su aprobación, aunque también ha reivindicado que las medidas estén acompañadas de una dotación presupuestaria suficiente para garantizar su aplicación.
Esta cuestión resulta fundamental: establecer nuevas obligaciones no garantiza por sí solo que los cambios lleguen a todos los espacios y servicios. Es necesario disponer de recursos económicos, personal formado, herramientas adecuadas y mecanismos que permitan comprobar que las medidas funcionan.
El propio reglamento presta una atención especial a las personas con dificultades cognitivas que viven en el medio rural, donde la menor disponibilidad de transporte, servicios y recursos puede multiplicar las barreras. También contempla medidas reforzadas para las mujeres y niñas con dificultades cognitivas, especialmente en el acceso a la información y a los recursos de prevención y protección frente a la violencia.
Otro aspecto esencial es la participación de las propias personas destinatarias. No basta con adaptar un documento o instalar una señalización: es necesario comprobar que realmente se entiende y resulta útil. Por eso, la normativa contempla procesos de validación, seguimiento y evaluación en los que participen personas con dificultades cognitivas y equipos especializados.
Entre las medidas previstas también se encuentra la elaboración de un catálogo público y gratuito de referencia de pictogramas para la señalización, cuya propuesta deberá realizarse en un plazo de tres años desde la publicación del real decreto.
¿Cuándo entra en vigor la nueva normativa?
El Real Decreto 707/2026 entrará en vigor el 2 de enero de 2027. A partir de esa fecha comenzará a aplicarse el marco de condiciones básicas que establece, teniendo en cuenta los plazos y requisitos específicos previstos para determinados ámbitos.
Su desarrollo requerirá la implicación de las administraciones públicas, las empresas y las entidades que prestan servicios a la ciudadanía.
En Fundación Amanecer entendemos la accesibilidad cognitiva como una condición necesaria para que las personas con discapacidad intelectual o del desarrollo puedan comprender su entorno y desenvolverse en él con las herramientas y los apoyos que necesiten.
Una sociedad accesible es también una sociedad que se hace entender. Y garantizar que todas las personas puedan comprender y utilizar los servicios de su entorno es una responsabilidad compartida.
